Modelo Incidente de Desacato de Tutela en Salud
Tu tutela por servicios de salud fue concedida hace dos meses. El juzgado ordenó a la EPS autorizar el procedimiento. Pero siguen diciéndote que no hay citas disponibles. El tiempo pasa, tu salud se deteriora, y sientes que la orden judicial no sirvió para nada.
Esto le pasa a miles de colombianos cada año. De las 378.895 tutelas de salud interpuestas en 2025, una porción significativa requiere incidentes de desacato para lograr cumplimiento real. El problema no es solo ganar la tutela. Es hacer que se cumpla.
¿Qué es el Incidente de Desacato de Tutela?
El incidente de desacato es el mecanismo legal que obliga a cumplir una orden de tutela cuando la entidad responsable la ignora o la cumple parcialmente. No es una nueva tutela. Es un procedimiento que busca hacer efectiva la orden que ya existe.
La Corte Constitucional estableció que el incumplimiento injustificado de las órdenes de tutela constituye desacato sancionable con arresto hasta de seis meses y multa de hasta 20 salarios mínimos legales mensuales vigentes. Pero el objetivo principal no es sancionar. Es conseguir que te den el servicio de salud que necesitas.
Requisitos Para Presentar el Incidente
Antes de redactar tu incidente, verifica que cumples estos requisitos:
Existe una sentencia de tutela favorable: Debe haber un fallo que ordene específicamente a la EPS, IPS o entidad de salud realizar una acción concreta.
Hay incumplimiento claro: La entidad no cumplió la orden en el término establecido, o lo hizo de manera parcial o defectuosa.
Agotaste el requerimiento directo: Solicitaste por escrito el cumplimiento de la orden judicial antes de acudir al incidente.
Modelo de Incidente de Desacato de Tutela en Salud
SEÑOR JUEZ [COMPETENTE QUE CONOCIÓ LA TUTELA]
[TU NOMBRE COMPLETO], mayor de edad, identificado con cédula de ciudadanía No. [TU NÚMERO DE CÉDULA], actuando en nombre propio y bajo la gravedad de juramento, comedidamente me dirijo a su despacho para presentar INCIDENTE DE DESACATO contra [NOMBRE DE LA EPS/IPS], dentro del proceso de tutela radicado bajo el número [NÚMERO DE RADICADO].
HECHOS
1. Mediante sentencia de fecha [FECHA DE LA SENTENCIA], su despacho concedió la acción de tutela interpuesta, ordenando a [NOMBRE DE LA ENTIDAD] lo siguiente: [TRANSCRIBIR EXACTAMENTE LA ORDEN JUDICIAL].
2. El término otorgado para el cumplimiento de la orden vence el día [FECHA DE VENCIMIENTO], encontrándose actualmente en mora.
3. Mediante comunicación de fecha [FECHA], requerí directamente a la entidad demandada el cumplimiento de la orden judicial, sin obtener respuesta satisfactoria.
4. A la fecha, [DESCRIBIR ESPECÍFICAMENTE EL INCUMPLIMIENTO: ej. "no se ha autorizado el procedimiento", "se autorizó pero no se han asignado citas", "se negaron a entregar el medicamento", etc.].
PETICIONES
1. Se ADMITA el presente incidente de desacato.
2. Se ORDENE el cumplimiento inmediato de la sentencia de tutela.
3. Se SANCIONE por desacato a [NOMBRE DE LA ENTIDAD] con arresto y multa según lo establecido en el artículo 52 del Decreto 2591 de 1991.
4. Se COMPULSEN COPIAS a la Fiscalía General de la Nación para investigar el posible delito de prevaricato por omisión.
Del señor Juez,
[TU NOMBRE Y FIRMA] [TU CÉDULA] [TU TELÉFONO] [TU DIRECCIÓN]
Documentos que Debes Anexar
Tu incidente necesita estos soportes para ser efectivo:
Copia de la sentencia de tutela: La decisión completa del juez, no solo la parte resolutiva.
Prueba del requerimiento: El derecho de petición o comunicación donde solicitaste el cumplimiento, con la constancia de entrega.
Evidencia del incumplimiento: Respuestas de la EPS negando el servicio, historia clínica que muestre el deterioro, comunicaciones que demuestren dilaciones injustificadas.
Certificación médica actualizada: Si tu estado de salud se ha deteriorado por la falta del tratamiento ordenado.
Estrategias Para Fortalecer tu Incidente
Sé específico con las fechas: No digas "hace varios días". Di "el 15 de marzo de 2026 solicité y el 20 de marzo obtuve respuesta negativa".
Documenta el perjuicio: Explica cómo el incumplimiento afecta tu salud, tu trabajo, tu calidad de vida. Los jueces fallan a favor del tutelante en el 53.66% de los casos de primera instancia, pero un perjuicio claro aumenta esas probabilidades.
Incluye el costo del sistema: El sistema judicial gasta recursos significativos en cada tutela. Recuérdale al juez que su sentencia debe ser respetada para que el mecanismo funcione.
Errores Comunes que Debes Evitar
Presentar el incidente sin agotar el requerimiento directo: Siempre solicita primero por escrito el cumplimiento. Dale a la entidad la oportunidad de cumplir voluntariamente.
No ser específico sobre el incumplimiento: "No me han dado respuesta" es vago. "Autorizaron el procedimiento pero llevan 45 días sin asignar cita y mi patología requiere atención inmediata" es específico y persuasivo.
Esperar demasiado tiempo: Entre más tiempo pase sin cumplimiento, más fácil es para la entidad justificar las dilaciones.
Qué Esperar del Proceso
Una vez presentas el incidente, el juez correrá traslado a la entidad incidentada por tres días según el artículo 129 del Código General del Proceso. La EPS o IPS debe explicar por qué no ha cumplido la orden.
Si no hay justificación válida, el juez ordenará el cumplimiento inmediato y podrá imponer las sanciones correspondientes. Si el responsable directo no actúa dentro de las 48 horas siguientes, el juez se dirigirá al superior del responsable.
La clave está en demostrar que el incumplimiento es injustificado. Las excusas administrativas típicas (falta de presupuesto, trámites internos, autorizaciones pendientes) generalmente no constituyen justificación válida cuando está de por medio el derecho fundamental a la salud.
Seguimiento Post-Decisión
Obtener una decisión favorable en el incidente es solo el primer paso. Debes hacer seguimiento activo para verificar el cumplimiento real. Si la entidad persiste en el incumplimiento, puedes solicitar nuevas medidas, incluyendo el cambio del obligado por otra entidad que sí pueda cumplir.
Recuerda que el incidente de desacato no es para casos donde simplemente no estás satisfecho con el servicio recibido. Es para situaciones donde hay un incumplimiento claro y verificable de una orden judicial específica.
El incidente de desacato es una herramienta poderosa cuando se usa correctamente. En el blog de Tulex encontrarás más recursos sobre tutelas y procedimientos judiciales que te ayudarán a navegar el sistema legal colombiano de manera efectiva.